森林認証制度（FSC/PEFC）とは？持続可能な森林管理をわかりやすく解説｜日本の現状とマークの選び方

森林認証制度（FSC/PEFC）とは、独立した第三者機関が森林の管理や木材の加工・流通の過程を審査し、基準を満たしたものに認証マークの表示を認める仕組みです。持続可能な森林管理が行われているかどうかを、買う側が製品のマークで見分けられるようにする制度だと言えます。

定義を知った直後に気になるのは、FSCとPEFCは結局どう違うのか、日本ではどこまで広がっているのか、店頭でどう選べばよいのかという点ではないでしょうか。この記事では、最新の統計や国内の事例、2025年に施行された法制度の動きをふまえて、これらの疑問に順に答えていきます。手帳や年賀状、カレンダーなど紙製品を選ぶことが増えるこの時期の買い物にも使える内容です。

森林認証制度の仕組みと、いま認証が必要とされる背景

森林認証は、森林の「管理のしかた」と、その木材が製品になるまでの「流れ」の2か所を確かめる制度です。審査するのは、森林の所有者や木材を扱う事業者とは利害関係のない第三者の認証機関です。認証を取ったあとも、基準が守られているかどうかが定期的に確認されます。

第三者が審査する「FM認証」と「CoC認証」

認証は大きく2種類あります。ひとつは、森林そのものの管理を対象とするFM（Forest Management）認証です。もうひとつは、製材や製紙、印刷、家具の製造といった加工・流通の過程を対象とするCoC（Chain of Custody）認証です。

環境省のエコラベルデータベースによると、FSCのFM認証は環境への影響だけでなく、先住民族や労働者の人権といった社会面、経済面も含めた原則と基準で審査されます。CoC認証は、認証された森林の木材やリサイクル資源が、完成品になるまでの全工程で適切に扱われ、違法に伐採された木材などが混ざっていないかを確かめるものです。

森林が適切に管理されていても、加工の途中で別の木材と混ざればマークの意味は失われます。そのため、森林から店頭までを鎖のようにつなぐ2つの認証が組み合わさっています。

世界の森林の現状と、認証が担う役割

国連食糧農業機関（FAO）が2025年10月に公表した世界森林資源評価2025によると、世界の森林面積は約41億4,000万ヘクタールで、陸地の約3分の1を占めます。森林減少の面積は2015年から2025年にかけて年間1,090万ヘクタールで、1990年から2000年の1,760万ヘクタールから減っています。植林などを差し引いた純減は年間412万ヘクタールです。

数字は改善傾向にありますが、FAOは現在の減少速度でもなお高い水準だと指摘しています。同じ報告では、世界の森林の55%にあたる21億3,000万ヘクタールに管理計画があるとされています。

森林認証は、その管理計画が実際に守られているかを外部の目で確かめる手段のひとつです。認証があるから森林問題が解決するわけではありませんが、計画の有無だけでは見えない運用の中身を確認できるところに価値があります。

FSCとPEFCの違い｜世界共通基準と国別制度の相互承認

世界の森林認証をけん引しているのが、FSCとPEFCの2つです。目的は似ていますが、制度の作り方が違います。違いを押さえておくと、製品のマークを見たときに何を意味するのかが読み取りやすくなります。

FSCは世界共通の枠組みで環境・社会・経済を評価する

FSC（Forest Stewardship Council、森林管理協議会）は1993年に設立された国際的な認証制度です。FM認証では、法令の遵守、労働者の権利、先住民族や地域社会との関係、生物多様性の保全などを含む10の原則が世界共通で使われ、その下に各国の事情に合わせた基準や指標が置かれています。

林野庁の「令和7年度 森林・林業白書」によると、FSC認証の世界の認証森林面積は約1億7,008万ヘクタールです。日本ではFSCジャパン（日本森林管理協議会）が窓口になっています。

PEFCは各国の認証制度を相互承認する

PEFCは1999年にヨーロッパの国々を中心に発足し、のちに現在の名称になりました。世界共通の単一基準を設けるのではなく、各国で作られた森林認証制度が国際的な要求事項に適合しているかを審査し、相互に承認する仕組みです。

PEFCの2025年の年次レビューによると、2025年12月時点の認証森林面積は約2億9,600万ヘクタールで、世界の森林の7%超にあたります。認証森林は46か国にまたがり、地域別では北米が約1億6,100万ヘクタールで全体の54%、ヨーロッパが約8,200万ヘクタールで28%を占めます。CoC認証は13,977件で、対象となる企業は3万3,000社を超えます。

違いを整理すると判断しやすくなる

2つの制度の違いは、おもに次のように整理できます。

• 基準の作り方は、FSCが世界共通、PEFCが国別制度の相互承認です。
• 認証森林の面積は、PEFCがFSCを上回っています。
• CoC認証は、世界全体の延べ件数がFSCを中心に8.2万件以上あります。
• 日本での森林認証は、FSCとSGEC（PEFCと相互承認）の2系統で広がっています。

どちらが優れているかを決める話ではなく、設計の考え方が違うと捉えるのが適切です。企業が調達で選ぶときは、販売先の市場や取引先がどちらを求めているかも判断材料になります。消費者としては、どちらのマークも第三者の審査を受けた森林や流通を示している点を押さえておけば十分です。

FSCラベルの3種類（100%・ミックス・リサイクル）の読み方

FSC認証の製品には、ラベルが3種類あります。同じFSCマークでも、中身の意味が異なります。FSCの公式説明に沿って、それぞれの違いを見ていきます。

FSC 100%

製品や包装に使われている林産物のすべてが、FSC認証を受けた森林から調達されている場合に付くラベルです。認証森林由来の原料だけで作られているため、3種類のうち最も由来がはっきりしています。

FSCミックス

FSC認証森林の原料、リサイクル材、そして「管理木材（Controlled Wood）」を組み合わせて作られた製品に付くラベルです。管理木材とは、違法な伐採、伝統的な権利や人権を侵害した伐採、保護価値の高い森林を脅かす伐採などの受け入れがたい供給源から来ているリスクが低いと、FSCの基準で評価された木材を指します。

つまりミックスのラベルが付いた製品は、すべてが認証森林の木材とは限りません。認証材の需要を市場に満たしながら、問題のある供給源を避ける工夫として管理木材の仕組みが設けられています。

FSCリサイクル

製品に使われている林産物のすべてが、リサイクル材であると確認された場合に付くラベルです。新たに木を切る需要を増やさない選択肢として位置づけられます。古紙を使った紙製品を選ぶ場面では、このラベルが手がかりになります。

日本の森林認証の現状｜SGECとPEFCの関係、認証面積は森林の1割程度

日本は国土の約7割が森林という森林国です。ところが認証を受けた森林の割合は、欧州の国々に比べて高くありません。ここでは、国内の制度と数字を確認します。

日本独自のSGEC認証がPEFCとつながっている

日本には、FSCとは別にSGEC（緑の循環認証会議）という国内発の認証制度があります。2003年に林業団体や環境NGOなどの働きかけで発足し、日本の人工林の多さや小規模な森林所有者の多さといった国内の事情に合わせて設計されました。2016年にPEFCの相互承認を受けたため、SGEC認証を受けた森林の木材は、PEFC認証製品として国際的にも流通できます。

認証面積とCoC認証の数

林野庁の「令和7年度 森林・林業白書」によると、2025年12月時点の国内の認証森林面積は、FSCが43万ヘクタール、SGECが221万ヘクタールです。国内の森林面積に占める認証森林の割合は「1割程度」で、白書は「欧州の国々に比べ低位」としています。一方で、SGEC認証を中心に認証面積はゆるやかに増えているとされています。

CoC認証の国内取得件数は、FSCが2,253件、SGEC（PEFC認証を含む）が496件です。認証森林の面積ではSGECが大きく、加工・流通の事業者の数ではFSCが多いという、2つの制度の分担が見えてきます。

北海道の道有林にみる自治体の取り組み

自治体の取り組みの例として、北海道は道有林でSGECのFM認証を取得しています。北海道庁の公表では、認証面積は393,918.93ヘクタールで、道有林面積の約6割にあたります。認証は2007年12月に始まり、2022年12月には留萌地域が加わって、対象は9地域に広がりました。

道は、認証材の安定供給や地域ブランド力の向上につながる取り組みとしています。森林認証が、環境への配慮だけでなく、地域の木材を売るときの信頼の裏付けとしても使われている例です。

企業・イベント・法制度の実践例｜明治、大阪・関西万博、クリーンウッド法とEUDR

認証制度は、企業の調達や大規模イベント、そして法制度とも結びついて使われています。複数の例を見ると、認証がどんな場面で役立つのかがつかめます。

菓子や飲料の紙パッケージに広がるFSC認証紙（明治）

明治は2018年9月に「紙調達ガイドライン」を制定し、2019年5月から順次、「きのこの山」「たけのこの里」などの製品でFSC認証紙の使用を広げると公表しました。容器・包装、各種印刷物、コピー用紙も対象とし、2020年度までに環境に配慮した紙原材料を100%使うことを目標に掲げています。

身近な食品のパッケージに認証紙が使われると、消費者は特別なことをしなくても、認証の流れに参加できます。なお、目標の達成状況は同社の最新の開示で確認する必要があります。

大阪・関西万博の大屋根リング

2025年の大阪・関西万博のシンボルとなった大屋根リングは、全周約2キロメートルで、約27,000立方メートルの木材が使われ、約7割が国産材でした。2025年3月には「最大の木造建築物」としてギネス世界記録にも認定されています。

万博の木材調達では、FSC・PEFC・SGECの認証が要件を満たす方法のひとつとして位置づけられたと報告されています。認証材でない場合も、合法性の確認や生態系への配慮などが求められたとされており、認証は「証明の近道」として使われたことがわかります。

合法伐採の確認を義務づける改正クリーンウッド法

法制度の面では、2025年4月に改正クリーンウッド法が施行されました。林野庁によると、改正では川上・水際の木材関連事業者に対して、合法性の確認が義務づけられています。これまでは合法伐採木材を使う努力義務が中心でしたが、輸入や国内での木材の取扱いの入口で確認を求める方向に変わりました。

森林認証は、合法性を含む幅広い基準を第三者が確かめた結果なので、事業者が調達先を選ぶときの手がかりのひとつになります。ただし、法律上の確認の方法は制度ごとに定められているため、認証があれば自動的に足りるとは限りません。

日本の事業者にも関係するEUの森林破壊防止規則（EUDR）

EUでは、木材やカカオ、コーヒー、パーム油など7品目について、森林破壊に関与していないことを確認できたものだけをEU市場に出せるとする規則（EUDR）が定められています。EYの解説によると、適用開始は2026年12月30日に延期され、小規模・零細企業には2027年6月30日までの猶予があります。書籍や印刷物は適用範囲から除外されました。

EUと取引する日本の事業者には、調達先の森林まで追跡して説明する力が一段と求められます。森林認証は、そのための情報源のひとつとして注目されています。

森林認証をめぐる誤解されやすいポイント

マークの意味を正しく知っておくと、見た目の印象だけで判断せずに済みます。よくある4つの誤解を整理します。

認証マークは製品の品質の高さを示すものではない

森林認証が示すのは、森林の管理や流通の過程が基準を満たしているという点です。紙の白さや家具の耐久性といった品質が優れていることまでは、示していません。品質は、別の基準で確認する必要があります。

FSCとPEFCに優劣があるわけではない

「どちらが正しい制度か」という見方は、実態に合いません。世界共通基準のFSCと、国別制度を相互承認するPEFCは、設計の考え方が違うだけです。国ごとの事情を反映できる利点がある反面、PEFCは国によって基準が異なるため統一性に課題があるという指摘もあります。FSCについても、制度の運用や基準のあり方をめぐって議論が続いています。どちらも完成された制度ではなく、改善が続いていると捉えるのが誠実です。

ミックスのラベルは全量が認証森林由来ではない

先述のとおり、FSCミックスにはリサイクル材や管理木材が含まれます。「すべて認証林の木材」と受け取らず、ラベルの種類まで確認してください。

認証製品を選べば森林問題が解決するわけではない

PEFCの認証森林は世界の森林の7%超で、日本では国内の森林の1割程度です。認証の対象はまだ限られています。認証製品を選ぶことは意味のある一歩ですが、それだけで森林減少が止まるわけではありません。使う量を見直すこと、古紙を使った製品を選ぶこと、国産材を長く使うことなどと組み合わせて考えるのが現実的です。

買い物で実践する選び方｜マークの探し方と判断の順番

最後に、売り場や調達の現場で使える判断の順番を紹介します。難しい知識は要りません。マークを探して、種類を読むだけです。

まず製品や包装の裏面でマークを探す

認証マークは、紙箱、紙パック、コピー用紙の包装、紙ストロー、木製家具、ノートや手帳などに付いています。ラベルは目立たない位置にあることも多いので、裏面や側面を見てください。FSCのラベルには、事業者ごとの認証番号（ライセンスコード）が併記されています。

次にマークの種類と中身を確認する

見つけたマークが、FSCなのか、PEFCなのか、日本のSGECなのかを確かめます。FSCなら、100%、ミックス、リサイクルのどれかも読み取ります。国産材の木製品なら、SGECのマークが付いていることもあります。

古紙や国産材、長く使うことと組み合わせる

認証だけに頼らず、ほかの観点も重ねると判断の精度が上がります。使い捨てを減らし、必要な量だけ買い、長く使うことも森林への負荷を下げます。事業者や自治体で調達を担当する場合は、万博の例のように、FSC・PEFC・SGECのいずれかを認める調達方針にしておくと、国産材も含めて選択肢を広げられます。

まとめ

森林認証制度は、森林の管理と木材の流れを第三者が確かめ、マークで買う側に伝える仕組みです。FSCは世界共通の枠組み、PEFCは各国制度の相互承認という違いがあり、日本ではSGEC認証がPEFCとつながって広がっています。一方で、国内の認証森林は森林面積の1割程度にとどまり、増やす余地が残されています。

企業や自治体、イベントでの活用や、改正クリーンウッド法、EUDRといった法制度の動きを見ると、認証は「環境に良さそう」という印象ではなく、調達の根拠を示す道具として使われ始めています。ただし、品質を保証するものではないこと、ミックスのラベルには認証林以外の原料も含まれること、認証だけで森林問題が解決するわけではないことは、押さえておきたい点です。

まずは、次に手に取る紙製品の裏面で、FSCやPEFCのマークを探してみてください。種類まで読めれば、それだけで選ぶ理由がひとつ増えます。

参考文献

• FAO「Global deforestation slows, but forests remain under pressure, FAO report shows」（2025年）
• 林野庁「令和7年度 森林・林業白書」（2026年）
• 林野庁「森林認証制度の概要と統計」（2025年）
• 環境省 エコラベルデータベース「FSC森林認証制度」
• FSC「What do the FSC labels mean?」
• Wood Central「More Than 7 Per Cent of the World’s Forests Are Now PEFC-Certified」（2026年）
• 北海道「道有林の森林認証」
• 明治「FSC認証紙の活用を推進」（2019年）
• 林野庁「クリーンウッド法」
• EY Japan「EUDR適用開始日の延期と簡素化」（2026年）